Здравствуйте, уважаемые читатели!
В преддверии дачного сезона государство продолжает вносить коррективы в законодательство, регулирующее земельные отношения. Один из обсуждаемых законопроектов, находящийся на рассмотрении в Совете Федерации, предлагает установить жёсткие временные рамки для выполнения кадастровых работ, что напрямую коснётся миллионов владельцев участков (кликабельная ссылка).
Ключевые поправки в Федеральный закон № 221
Регулирование стоимости услуг
Мало кто знает, но региональные власти имеют право устанавливать предельные (максимальные) цены на кадастровые работы. Эта норма закреплена в части 7 статьи 36 закона № 221-ФЗ (кликабельная ссылка) и касается участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, ИЖС и гаражного строительства, а также расположенных на них объектов.
Однако на практике, как показывает быстрый анализ, субъекты РФ крайне редко пользуются этим правом. Например, в Московской области когда-то действовал закон (кликабельная ссылка), утративший силу в 2018 году. Он определял стоимость в 450 рублей за 100 кв. метров, но не более 7000 рублей в целом.
Обратите внимание: Как сделать межевание земельного участка в 2021 году? Сбор документов, выбор геодезической фирмы..
Сегодня такие расценки выглядят нереалистично, поскольку даже за 5000 рублей найти исполнителя для межевания практически невозможно.
Жёсткие временные рамки для исполнителей
Главное нововведение содержится в новой части 7.1 статьи 36 закона № 218-ФЗ. Согласно ей, кадастровые работы по межеванию перечисленных категорий земель и объектов на них должны выполняться всего за 3 рабочих дня.
Росреестр, в свою очередь, обязан проверять документы по таким объектам в течение 3 рабочих дней при прямом обращении и 5 дней — через МФЦ (пункты 8.4 и 11.1 статьи 8 закона № 218-ФЗ).
Важно понимать, что в этот трёхдневный срок для инженера не входит процесс согласования границ с соседями, который может затянуться на месяцы и даже потребовать судебного разбирательства.
Таким образом, законодатель ставит знак равенства между сложным процессом полевых и камеральных работ и их последующей проверкой регистратором, считая, что трёх дней для формирования межевого плана достаточно.
С одной стороны — выезд на местность, измерения, обработка данных, создание графики и текстового описания, формирование XML-схемы. С другой — проверка готового документа на экране монитора. Разница в трудоёмкости очевидна.
Теоретически, опытный и высококомпетентный кадастровый инженер, не отвлекаясь на другие задачи, действительно может уложиться в один интенсивный рабочий день:
- Выезд и измерения на участке с 9:00 (от 30 минут до нескольких часов);
- Возвращение в офис, перерыв до 13:00;
- Камеральная обработка данных и подготовка графической части (1-3 часа);
- Формирование текстовой части и XML-схемы с 15:00;
- Завершение работы к 18:00.
Однако на практике кадастровый инженер — не робот, работающий над одним проектом. У него одновременно в работе находится множество заказов, особенно если это крупная компания или успешный индивидуальный предприниматель.
Помимо этого, в его обязанности входят консультации с заказчиками, посещение Росреестра для уточнений, участие в апелляционных комиссиях и решение текущих административных вопросов. Новый закон, по сути, требует от специалиста полностью посвятить три дня одному частному заказчику, что в реальных условиях маловероятно.
Последствия и возможные уловки
Анализируя ситуацию, эксперты сходятся во мнении, что норма о трёхдневном сроке нежизнеспособна. Это приведёт не к ускорению, а к формализации процесса и появлению различных ухищрений.
Например, договор с заказчиком могут разбить на несколько этапов, каждый со своим сроком:
- Запрос сведений из ЕГРН — 2 дня;
- Выезд и измерения — 5-7 дней;
- Подготовка графики — 2 дня;
- «Непосредственное выполнение кадастровых работ» — 3 дня (формальное соблюдение закона);
- Передача результата — 2 дня.
Другой вариант — регулярно подписывать с заказчиком дополнительные соглашения о продлении срока с указанием причин, по которым федеральный закон не может быть соблюдён.
Корень проблемы — в разрыве между теми, кто пишет законы, и теми, кто их исполняет. Законодатели часто не знакомы с реальными производственными процессами «в поле».
Сокращение сроков для регистраторов Росреестра также чревато ростом числа формальных и необоснованных приостановок кадастрового учёта, где в качестве причины будет указываться нарушение трёхдневного срока инженером.
Основные выводы
- Регионы имеют право, но почти не используют возможность устанавливать предельные цены на кадастровые работы для участков ИЖС, садоводства и т.п.
- Планируемое введение трёхдневного срока для проведения межевания выглядит как попытка искусственно ускорить процесс, не учитывающая реальную загрузку и специфику работы кадастровых инженеров.
- Скорее всего, эта норма не будет выполняться буквально, что приведёт к её обходу через дробление договоров, дополнительные соглашения или даже технические манипуляции (например, изменение дат в электронных документах). Это, в свою очередь, создаст новые бюрократические сложности и риски для всех участников процесса.
Поддержите наш канал, заказывая выписки из ЕГРН через этот ресурс (кликабельная ссылка).
#кадастр#кадастровый инженер#росреестр#недвижимость#право#законы#участок#межевание#сад и дача#снт
Больше здесь: Дача.
Источник статьи: Государство обязало проводить межевание за 3 дня и установило предельную цену?.