В Кемеровском районе Кузбасса развернулся земельный конфликт, который стал показательным примером борьбы фермера за свои права. Центром спора стал участок сельхозназначения, предназначенный для сенокошения. В 2017 году право аренды этого участка было выставлено на аукцион по инициативе главы фермерского хозяйства Павла Шапорта. В ходе торгов цена взлетела до рекордных 20 миллионов рублей в год, и победителем был объявлен Василий Клячин. Однако он не оформил договор аренды в установленный срок, и это право перешло к Шапорту. Столкнувшись с завышенной, экономически необоснованной арендной платой, фермер также отказался от подписания договора.
После этого Шапорт снова подал заявление в Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) Кемеровского района, надеясь получить землю на разумных условиях. К его удивлению, ответ гласил, что спорный участок уже передан другому лицу — индивидуальному предпринимателю Виталию Суворову — в безвозмездное срочное пользование, то есть фактически даром. Для защиты своих законных интересов фермер обратился к юристам Коллегии адвокатов «Юрпроект».
Суть нарушения: обход закона и предвзятое распределение ресурсов
Расследование показало, что решение о безвозмездной передаче земли было принято в рекордные сроки — всего за три рабочих дня. Интересно, что заявление Суворова поступило буквально на следующий день после того, как истек срок преимущественного права Шапорта на аренду по итогам торгов. Юристы обратили внимание на ключевое процессуальное нарушение: получив заявление от ИП Суворова о предоставлении земли для нужд фермерского хозяйства, КУМИ был обязан опубликовать извещение о такой возможности. Это стандартная процедура, позволяющая другим заинтересованным лицам также заявить о своих правах. Если бы нашлись другие претенденты, комитет должен был бы провести новые торги, а не раздавать ценный актив бесплатно.
Однако КУМИ проигнорировал эту обязанность. Уже на третий день после получения заявления был заключен договор безвозмездного пользования сроком на шесть лет. Такой способ предоставления земли крайне выгоден получателю: он не только не платит за пользование участком, но и может извлекать из него прибыль. Более того, после пяти лет добросовестного использования по целевому назначению у ссудополучателя возникает право на бесплатное оформление земли в собственность.
В суде представители муниципалитета пытались оправдать свои действия правом распоряжаться землей «по своему усмотрению».
Обратите внимание: Индекс оливье — что купить заранее у фермеров к новогоднему столу.
Сам предприниматель Суворов в ходе разбирательств пояснил: «Мне сказали в администрации района: ты подожди, если никто этот договор не подпишет, участок тебе предоставим». С точки зрения юристов, такие действия представляют собой необоснованное предоставление преимущества одному заявителю в обход установленного порядка, что и стало основанием для судебного иска.Позиция суда: закон превыше административного усмотрения
В январе 2018 года Арбитражный суд Кемеровской области встал на сторону фермера. Суд признал незаконным как решение КУМИ о предоставлении участка, так и сам заключенный договор безвозмездного пользования, поскольку была грубо нарушена процедура публикации извещения.
Юристам «Юрпроекта» удалось доказать суду фундаментальный принцип: публичная собственность, к которой относятся и неразграниченные государственные земли, не может распределяться по усмотрению чиновников. Порядок предоставления земель сельхозназначения для фермерских хозяйств строго регламентирован Земельным кодексом РФ. При поступлении заявления уполномоченный орган обязан опубликовать извещение и дать 30 дней на подачу заявок другими претендентами. Если таковые находятся, необходимо проводить торги. Только при отсутствии конкуренции участок может быть предоставлен единственному заявителю.
Поскольку КУМИ эту процедуру проигнорировал, суд постановил вернуть земельный участок в собственность муниципалитета, аннулировав сделку с Суворовым. Комитет попытался оспорить это решение в апелляционной и кассационной инстанциях, но вышестоящие суды единогласно поддержали первоначальный вердикт, подтвердив, что распоряжаться государственной землей «по своему усмотрению» в обход закона недопустимо.
Это дело наглядно показало, что инструмент безвозмездного пользования землей, хотя и существует в законодательстве, должен применяться корректно и прозрачно. В случаях, связанных с сельским хозяйством, обязательна публикация извещений. Соблюдение этих правил обеспечивает не только честную конкуренцию среди фермеров, но и пополнение местных бюджетов за счет арендных платежей. Бесплатная передача может быть оправдана лишь для действительно невостребованных участков, чтобы земля не простаивала. Данный прецедент стал важным сигналом о необходимости строгого следования закону при распределении публичных ресурсов.
#кузбасс#земельный участок#арендная плата
Больше здесь: Дача.
Источник статьи: Как защищаются права фермеров в Кузбассе?.